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    中國農村能源行業協會民用清潔爐具專委會秘書處

    銅川市冬季清潔取暖試點工作有力助推全市打贏藍天保衛戰

    中國爐具網    作者:段海洲 趙梓琪 李政    來源:銅川日報    日期:2022-05-18 09:06:57    瀏覽:606
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            爐具網訊:自2019年冬季清潔取暖試點工作開展三年來,陜西省銅川市各項工作取得了顯著成績。在散煤治理方面,銅川市完善治理體系,累計撥付資金2.66億元,共計完成散煤治理126936戶,其中,煤改電60109戶,煤改氣59296戶,潔凈煤6868戶,生物質663戶,全市城區清潔取暖率實現了100%的目標。太陽能和空氣能等可再生能源應用取得實質推廣。在污染負荷低的廣大山區農村積極推廣潔凈煤+專用爐具,遏制了清潔能源“一刀切”情況。

            多措并舉,著力推進清潔取暖四大支持體系

            “推進北方地區冬季清潔取暖,關系北方地區廣大群眾溫暖過冬,關系霧霾天能不能減少,是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。”冬季清潔取暖事關百姓溫暖過冬,事關大氣環境質量,銅川市把推進此項工作作為重大民生工程、民心工程和生態文明建設的重要內容,按照企業為主、政府推動、居民可承受、效果可持續的總體方針,圍繞高效、適用、低成本的清潔取暖目標,因地制宜,“一市一策”,積極實施3年試點和5年鞏固戰略,3年試點期投資17.16億元,共實施熱源改造、建筑能效提升及能力建設三類項目。

            此項工作開展以來,銅川市多措并舉,著力推進分區布局的清潔取暖技術體系、多種清潔能源互補的供應保障體系、“潔凈燃料+”的產業支撐體系和長效保持政策四大支持體系,大力實施熱源清潔化改造、建筑能效提升和能力建設三大工程。一是強化組織領導,堅持高位推動,成立了由市長為組長、副市長任副組長的工作領導小組,下設領導小組辦公室,各區縣相應成立工作領導小組和辦公室,形成了市區(縣)全面推動,市財政局、市住建局、市生態環境局、市能源局等部門統籌推動的推進機制,確保工作有力推進。二是規范管理程序,建立規章制度。先后印發了《銅川市冬季清潔取暖試點項目管理辦法(試行)》《銅川市冬季清潔取暖試點獎補資金管理暫行辦法》《銅川市冬季清潔取暖試點城市績效評價指標及重點任務分解的通知》《銅川市散煤治理工作實施方案(2019-2020年)》等一系列文件,在落實中省相關政策的基礎上,制定完善我市相關管理制度和激勵機制,確保工作有章可循。三是堅持頂層設計,強化日常管理,堅持定期召開工作專題會、推進會,研究討論解決推進過程中存在問題,確保試點工作有序開展。

            效果可持續,清潔取暖試點工作成效顯著

            試點工作開展三年來,各項工作取得了顯著成績。在散煤治理方面,銅川市完善治理體系,累計撥付資金2.66億元,共計完成散煤治理126936戶,其中,煤改電60109戶,煤改氣59296戶,潔凈煤6868戶,生物質663戶,全市城區清潔取暖率實現了100%的目標。制定《銅川市冬季清潔取暖補貼試行辦法》,財政兜底,對城鎮低收入群體和農村清潔取暖用戶實施補貼政策,提高標準,全市7萬戶居民每戶散煤治理補貼由1000元提高到3000元;在農村氣化方面,將“燃氣通達工程”與脫貧攻堅和鄉村振興工作緊密結合,以農村氣化進程加快推進農村城鎮化步伐,大幅提高天然氣供應能力和農民群眾的天然氣使用承受能力,對村鎮天然氣主管網鋪設按40%獎補,對天然氣入戶每戶給予3000元獎補。共敷設天然氣中壓管網308.3公里,完成了70個村鎮天然氣入戶工程,惠及群眾39025戶,總投資42937.8萬元,全市農村地區徹底告別了“灰頭土臉”的煤爐時代。

            在基層單位清潔取暖方面,對采用其他清潔熱源進行改造的鄉鎮政府進行全額獎補,有效解決了部分鎮村政府辦公用房冬季采暖條件差、取暖效率底等問題,將耀州區關莊鎮政府、村委會等59家基層單位納入改造范圍,改造面積達15.3萬平方米,總投資4946.78萬元,共下達補助資金2981.08萬元。

            在教育系統清潔取暖方面,深入貫徹落實給照金北梁紅軍小學學生回信精神,改善辦學條件,對市一學、耀州中學、王益中學、朝陽實驗小學等80所學校進行清潔取暖熱源改造,總投資1.39億元,改造面積49.9萬平方米。對市二學、金謨小學、棋盤鎮中心小學等41所學校實行建筑能效提升改造,總投資3987.71萬元,改造外墻保溫面積14.33萬平方米,為學校師生提供了一個溫暖舒適的學習生活環境。

            在公共機構清潔取暖方面,積極推動公共機構終端熱源利用,提高辦公、生活用能清潔化水平。在南市區對新建二級換熱站和一、二次管網建設進行獎補,市本級公共機構全額獎補,區縣公共機構按50%獎補,解決銅川大劇院、工人文化宮、銅川博物館、銅川體育館、市醫院、市人社局辦公樓等27家大型建筑集中供熱問題,供熱總面積達45.5萬平方米,總投資9924.25萬元。對采用其他清潔熱源進行改造的市級公共機構進行全額獎補,其他公共機構按50%獎補,共解決銅川書畫公園柳公權館和范寬館、耀州區關莊鎮政府等114家公共機構冬季清潔取暖問題,改造總面積達35.4萬平方米,總投資10607.53萬元。

            在老舊小區改造清潔取暖方面,針對耀州區及北市區老舊小區多、供暖設施配套不到位的具體情況,結合城市更新,實施老舊小區外墻樓頂保暖工程,同時對住戶門窗進行更新,本著既要“好看”更要“好用”、既要“面子”更要“里子”的原則,對王益區育才小區等67個老舊小區進行保溫改造,總投資21995.46萬元,改造面積達84.1萬平方米,惠及居民9914戶。改造后小區供熱效能提升了30%到50%,室內溫度提高了3到4度,住戶體感舒適,群眾稱保暖工程是一項真正的“暖心工程”。

            在農村新能源清潔取暖方面,按照先易后難、示范現行、壓實主體責任的原則,采取整鎮整村推進策略,創建清潔取暖示范鎮和示范村,選擇印臺街道辦等5個鎮(街道辦)和阿堵寨等24個村因地制宜開展集中連片示范。在污染負荷低的廣大山區農村,采用潔凈煤+專用爐具的方式,通過居民可承擔和效果可持續的“潔凈煤/爐”一體化新路徑,受益群眾達6868戶。在秸稈豐富的農村地區積極探索生物質取暖,采用“生物質成型燃料+專用環保爐具+配送服務”一體化模式,解決了663戶農村清潔取暖改造,預計每年可減少碳排放約1.4萬噸。

            為北方地區冬季清潔取暖工作探索可復制、可推廣的銅川經驗

            在開展試點工作中,銅川市圍繞冬季清潔取暖試點“銅川范式”,著力打造工作亮點,積極為北方地區冬季清潔取暖工作探索可復制、可推廣的銅川經驗。

            一是鎖定“雙碳”目標,探索出空氣源熱泵熱風機應用、低溫環境太空能熱水機、淺層地源熱泵+空氣源熱泵、二氧化碳復疊熱泵和“生物質成型燃料+專用環保爐具+配送服務”一體化模式等五種典型應用場景。

            二是積極探索,在山區農村推廣“潔凈煤+環保爐具”的散煤治理技術路線,探索出五個一體化全過程“潔凈煤/爐”模式,進一步開拓了清潔高效、居民可承擔和效果可持續的“潔凈煤/爐”一體化新路徑。

            三是試水新技術。鼓勵公共機構采用合同能源管理方式推進可再生能源取暖工作,目前全市有6個項目采用合同能源管理方式,總面積1.1萬平方米,總投資650.2萬元,節省投資390萬元。

            四是創建清潔取暖示范區、示范鎮和示范村,引領其他地區清潔取暖改造工作順利開展。在王益區城區重點通過建立完善天然氣供應保障體系推進煤改氣。在細顆粒物減排壓力大的210國道沿線和南部川塬區等城鄉結合部,大力采用多種清潔能源,地熱能、太陽能和空氣能等可再生能源應用取得實質推廣。在污染負荷低的廣大山區農村積極推廣潔凈煤+專用爐具,遏制了清潔能源“一刀切”情況。

            五是在全市學校打造舒適、高效、節約的冬季清潔取暖宣教基地,引領帶動全市清潔取暖工作開展。

            原標題:銅川:冬季清潔取暖試點工作有力助推全市打贏藍天保衛戰

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